4.3 Ajuntamento d’Estepa

1. L’espace MéRITE local

Brève description du territoire et mise en évidence des particularités.

1.1 Le territoire rural concerné, les infrastructures de communication, les constructions et l’utilisation du sol.

L’Espagne se trouve dans le sud-est du continent européen, entre la Méditerranée et l’Atlantique. L’Andalousie est localisée dans le sud de l’Espagne et elle est une région frontalière avec Portugal et avec le continent africain, duquel elle se trouve à 12 kilomètres environ. Nous nous trouvons dans ce qu’on pourrait appeler « le sud du sud ». Notre cadre d’action est formé par dix municipalités dont le centre fonctionnel se trouve à Estepa. Ces municipalités sont situées au sud-est de la province de Séville, lieu qu’on appelle le « Cœur de l’Andalousie ».
Les municipalités par ordre alphabétique sont les suivantes : Aguadulce, Badolatosa, Casarique, Estepa, Gilena, Herrera, La Roda de Andalucía, Lora de Estepa, Marinaleda et Pedrera.
La surface totale est 667,25 Km2, avec une population totale de 44.546 habitants (population de droit 1999) et une densité de 83,40 habitants/km2.
La région d’Estepa est un important nœud routier car elle est traversée par l’autoroute de l’Andalousie (A-92) Sevilla – Málaga/Granada/Almería (vieille route Sevilla-Málaga) et d’ici part un autre axe routier de long parcours, la route Estepa-Priego-Alcalá la Real qui joint toutes les villes des montagnes sub-Bétiques andalouses des province de Séville, Cordoue et Jaén.
La localisation stratégique de la région sera renforcée par deux actions à avoir lieu.La première aura lieu dedans notre cadre d’action et est la construction de la ligne de train à grande vitesse Málaga-Cordoue, avec un arrêt prévu dans le territoire de la municipalité d ‘Herrera.La deuxième est extérieure à notre cadre d’action mais elle aura une grande incidence aussi. Il s’agit de l’autoroute Málaga-Cordoue. Les deux actions faciliteront le déplacement de voyageurs et de marchandises vers l’extérieur. La construction de la ligne de chemin de fer à grande vitesse approche notre offre touristique à Madrid et son aire métropolitaine, un des centres principaux d’émission de tourisme d’intérieur.
Usages du sol : Agriculture 84,1%, prés et pâturages 4,1%, forestier 2,6% et d’autres surfaces 9,8%.

1.2 Morphologie géographique,nature et patrimoine bâti.

Le cadre fonctionnel d’Estepa se trouve au sud-est de la province de Séville, dans la région de contact entre la campagne et les montagnes sub-bétiques.
Le milieu physique est différencié par deux zones avec une orographie différente. Au Nord, le relief est formé par des coteaux et des collines qui sont une prolongation de la campagne de la rivière Guadalquivir. Ils ne surpassent jamais les 400 mètres d’altitude et ses pentes moyennes sont inférieures au 7%. Dans la zone sud, on trouve des collines d’une façon détachée et isolée qui composent le système sub-Bétique de la province de Séville. Dans cette part, les altitudes varient entre 400 et 800 mètres, même s’il y a des fortes pentes (supérieures au 30%) dans les montagnes principales (Becerrero, Estepa).
Il y a des facteurs orographiques, historiques et économiques qui expliquent les schémas de peuplement et qui conditionnent le réseau routier en même temps.
Ainsi, on trouve un ensemble de municipalités qui sont situées sur les flancs des collines (c’est le cas d’Estepa, Pedrera, Gilena et Lora de Estepa), d’autres villes qui se trouvent dans les couloirs naturelsdes rivières Yegüas et Genil (La Roda de Andalucía, Badolatosa et Casariche) et, finalement, d’autres villes qui sont situées sur la campagne (Herrera, Marinaleda).
L’empreinte historique du peuplement est mise sur la disposition radiaire de la majorité des municipalités autour le chef-lieu de la région d’Estepa, dans les limites du territoire qui appartenait à l’ancien marquisat d’Estepa.
Il y a des facteurs de type économique qui expliquent la majeure densité d’établissements humains dans la zone de petites propriétés qui coïncide avec le territoire de la campagne, ainsi que la concentration de plus du 60% des municipalités autour l’axe de communication – autoroute A92 – qui traverse la région et qui permet l’accès à Séville et Málaga.
Dedans la zone d’étude, on doit distinguer des unités paysagistes différentes : Montagne, colline, campagne, l’olivier, la rivière Genil.
Le patrimoine bâti est centré sur les différentes municipalités avec une importante architecture religieuse, civile et militaire et le patrimoine rural avec la présence d’éléments isolés du paysage et l’architecture des cortijos.

Description sociale et économique du cluster rural MéRITE, population, principaux activités économiques, situation et tendances de l’agriculture de l’artisanat, de la culture et du tourisme.

Selon les données disponibles de 1991, le 62,05% de la population travaille dans le secteur primaire, le 18,27% dans le secteur secondaire et le 19,69% dans le secteur tertiaire. En 1991, le taux de chômage était 36,6%, tandis qu’en 1999 était 7,88% et en décembre 2000, la moyenne de chômage de la région était 6,77%.
L’agriculture est déterminée par une forte présence de l’olivier qui occupe le 55,10% de la surface totale. Selon les données des années antérieures, le 18% de la surface totale des oliviers sont des terrains d’irrigation.

Les industries de la région se trouvent dans quelques enclaves : Estepa, Herrera, Gilena, La Roda de Andalucía et Pedrera. En général, les données par rapport au numéro de travailleurs et à la puissance installée indiquent la concentration de l’activité industrielle dans la municipalité d’Estepa. Par rapport à l’indicateur d’emploi, il n’y a pas que quatre sub-secteurs où les entreprises d’autres municipalités ont plus d’ouvriers. C’est sont les cas de l’industrie des métaux qui est située principalement à Pedrera, l’industrie de l’huile d’olive à La Roda de Andalucía, l’industrie chimique à Gilena et le secteur textile et de la confection à Herrera.
La prééminence de la municipalité la plus importante de la région occulte des réalités remarquables. En ce sens, on peut parler sur l’importance de l’industrie de la pierre naturelle dans quelques localités comme Los Corrales, Gilena ou Pedrera ; de la fabrication d’huile à Herrera ; de la fabrication de conserves végétales et du secteur de la confection à La Roda de Andalucía.
L’industrie de la région est principalement basée sur les entreprises agroalimentaires qui représentent plus du 50% de la valeur ajoutée du secteur secondaire (exactement le 57,35%). Il y a d’autres sub-secteurs industriels avec une certaine importance : fabrication de chaux et de gypses, industrie de la pierre naturelle, fabrication de produits métalliques, fabrication de matériaux pour la construction, construction de machines agricoles et industrielles et transformation du caoutchouc et du plastic.
Les entreprises de l’industrie agroalimentaire appartient à trois grandes branches : huile d’olive et graisses, jus et conserves végétales et confiserie. Les données de la valeur ajoutée montrent l’importance de la fabrication des fameux gâteaux de Noël (les bien connus mantecados) dans l’économie de la région.
L’artisanat se trouve dans une situation de récupération dans quelques municipalités, avec un fort développement de la culture, tandis que le secteur du tourisme et les services sont situés à Badolatosa (Route du Tempranillo, un connu bandit romantique) et à Estepa où il y a un secteur important de restaurants dû au rôle traditionnel d’Estepa comme zone d’arrêt et de transit de passagers.

2. Bonnes réalisations existantes
Présentation de la connaissance et des expériences déjà vécues dans le territoire concerné, même en dehors du cluster MéRITE.

2.1 Commentaire des cas locaux de développement rural innovant (pluri activité, complémentarité à la production agricole, hausse de revenu des entrepreneurs, autres).

Dedans l’économie, il a apparu un ensemble d’activités qui sont en train de diversifier l’économie locale. Ces secteurs nouveaux sont liés à l’industrie agroalimentaire : industrie du carton, du papier, emballage, l’industrie auxiliaire de la machinerie.
Ils ont apparu des activités émergentes comme la carrosserie, le polyester, la pierre, la charpenterie en bois et en aluminium et l’industrie auxiliaire de construction en fer. Ils sont des activités qui étaient pratiquement insignifiantes il y a quelques années et qui comptent sur un grand dynamisme aujourd’hui par rapport à la création d’emploi et à la production.
Dedans l’industrie agroalimentaire, on doit distinguer l’industrie de l’huile d’olive, l’industrie du mantecado (gâteaux typiques de Noël) qui est localisée fondamentalement à Estepa et l’industrie de conserves végétales (des olives et des asperges).

Industrie de l’huile d’olive. L’huile d’olive constitue un des piliers de la région. Dans notre zone, on réalise une grande partie du procès productif de ce secteur, dès l’obtention de la matière première jusqu’à la commercialisation du produit terminé. Les moulins à huile, où l’huile d’olive est produit, sont des établissements d’une dimension petite qui sont formés par un numéro élevé de partenaires. Cependant, leur personnel est très réduit (entre 1 et 5 travailleurs).
Les moulins à huile de la région travaillent avec des olives qui proviennent de notre région ainsi que des régions limitrophes de la province de Séville et d’autres provinces. Les producteurs de la région essayent de commercialiser la production à travers d’une coopérative de deuxième degré (qui s’appelle Oleoestepa). On a opté pour commercialiser l’huile d’olive vierge ; c’est un sub-secteur où la présence d’entreprises intégrées dans des groupes multinationaux est encore réduite.

L’industrie du mantecado. Il s’agit d’une industrie avec une longue tradition. Elle est formée par un groupe d’entreprises moyennes qui fabriquent et commercialisent un produit qui est connu par les consommateurs mais dont la production et la vente se concentre sur quelques mois à la fin de chaque année.
C’est une activité bien ouverte à l’extérieur. Plus du 50% de ses achats et de ses ventes sont faits dehors l’Andalousie. Sa vocation et sa capacité exportatrice sont très réduites, même s’il y a eu quelques tentatives de commercialiser ces produits dans l’étranger dans les dernières années.

L’industrie de conserves végétales. Les conserves végétales de la région sont principalement les olives et les asperges. Dans les dernières années, on a introduit le cidre, les piments, les cornichons et d’autres produits horticoles.
L’olive est un produit traditionnel de la région où on trouve des entreprises qui emballent et commercialisent les olives il y a longtemps. L’industrialisation de l’asperge est plus récente. Elle constitue une activité en plein développement, avec des problèmes actuels.
L’olive est un produit dédié majoritairement à l’exportation. C’est un produit d’une bonne qualité qui a un placement facile dans le marché. Cependant, la manque de marques propres conduit au transfert d’une grande partie de la valeur générée à d’autres entreprises.

L’industrie de la pierre naturelle. Elle est localisée dans une zone très spécifique, les municipalités de Gilena et Pedrera, ce qui a une grande relevance pour son développement.

L’industrie de machinerie pour la pâtisserie est une industrie auxiliaire typique qui est étroitement liée au secteur du mantecado. Elle a constitué une diversification de l’économie et l’ampliation du portefeuille de clients.

L’industrie de la carrosserie et du polyester sont des expériences locales qui se sont étendues au reste de municipalités de la région dû à la ségrégation du secteur et la sortie de travailleurs des entreprises existantes pour améliorer leur qualité de vie. Aujourd’hui, c’est un secteur consolidé qui a d’amples marchés nationaux et internationaux.

L’industrie du meuble en bois. Il peut être considéré comme un des secteurs les plus émergents de la région. Il a expérimenté un ample développement et accroissement pendant la dernière décade. Au début des années 90 le secteur était caractérisé par une haute fragmentation. Il n’était orienté qu’au marché local et il y avait une relation mathématique entre le numéro des ateliers et la population locale. Cette situation a changé aujourd’hui.
Selon les données du Registre Industriel pour le période 1991-1993, il y avait beaucoup d’entreprises dans ce secteur qui investissaient mais elles faisaient des versements très faibles. Il y avait un ample numéro d’entreprises mais avec une dimension réduit. Pendant la réalisation du Leader I, la présence de ce secteur était très faible par rapport à d’autres secteurs avec une présence plus forte dans la région comme les industries agroalimentaires, l’industrie de la pierre, la machinerie auxiliaire, les plastiques, etc.
Pendant le période 1990-1994, les investissements ont été destinés à l’investissement productif, l’achat de machinerie et l’amélioration des installations (travaux civils).C’est à partir de 1994 quand le secteur expérimente une importante transformation. Cependant, même si le petit atelier de charpenterie avec un marché local et dédié aux tâches des personnes particulières ne disparaissent pas totalement, de nouveaux ateliers surgissent et se consolident et ils commencent à envisager un marché régional.

2.2 Documentation sur les transformations avenues du territoire et des bâtiments concernés.

D’un côté, on veut former les ressources humaines dans la gestion du patrimoine convenablement à travers de l’usage des nouvelles technologies. Cette action sera financée par ce projet Interreg IIIB (MéRITE).
Préalablement, on est en train de travailler dans la restauration de patrimoine monumental de la ville qui se trouve dans l’ancien enceinte fortifié et dans différents monuments religieux et civils.
Par rapport au patrimoine architectonique rural, les propriétés de quelques cortijos ont fait une restauration et réhabilitation importante afin de les destiner à l’usage touristique comme hébergement et restaurants ruraux.
On a fait aussi un travail important dans quelques sites naturels par rapport à leur équipement et infrastructure. Comme exemple, on doit mentionner le travail fait dans le complexe touristique de LosTajillos où on concilie le développement rural avec la conservation de l’environnement.
Dedans le territoire, on est en train de faire un important travail pour récupérer les gisements archéologiques de la région d’Estepa, parmi lesquelles on doit mettre en relief les mosaïques romaines de Herrera et de Lora de Estepa.

3. Besoins
Exposition des problèmes ciblés à attaquer.

3.1 Faiblesses structurelles et opérationnelles à attaquer et surmonter pour mettre en place les démonstrations MéRITE.

Les problèmes principaux qu’on veut résoudre dont reliés avec la récupération de l’enceinte historique d’Estepa. Comme toutes les villes avec un importante enceinte historique, la vieille ville d’Estepa a des problèmes d’accessibilité, diminution de l’activité urbaine et un certain abandon et dépeuplement avec un haut pourcentage de maisons vides.
Besoins de réhabilitation et restauration du patrimoine édifié ; on conserve les bâtiments les plus anciens mais ils sont dans un sérieux problème de détérioration.
Comme on a mentionné, un des sujets courants principaux est la revitalisation des sites monumentaux. Il faut changer la tendance actuelle de dépeuplement et d’abandon pour que ces endroits ont des conditionnes de vie « compétitives » avec les nouvelles zones de croisement, en pensant dans la récupération de son usage résidentiel et dans le développement d’une exploitation touristique durable, rationnelle et équilibrée, c’est-à-dire, de qualité. En définitive, il s’agit de réactiver les enceintes historiques et de développer le secteur touristique pour rentabiliser leurs valeurs patrimoniales, en générant des activités économiques complémentaires à l’agriculture.
L’architecture rurale, tant les cortijos que les éléments isolés du paysage, a souffert un important procès de détérioration de d’abandon pendant les dernières décades. Ils ont souffert des sacs importants et leurs piliers, tuiles et portails ont été utilisés pour décorer et embellir des maisons nouvelles.

3.2 Objectifs à joindre avec les actions démonstratives locales.

Récupérer l’importante patrimoine culturel qui existe dans la région d’Estepa, tant architectonique qu’ethnologique. On considère que la meilleure façon de consolider sa conservation est celle de lui donner des fonctionnes nouvelles. Mais, il est important surtout que le patrimoine soit connu, utilisé et profité par la population local.

4. Cadre normatif

Exposition des normes locales à respecter pour les démonstrations MéRITE.

4.1 Commentaire du cadre normatif.

Les travaux qu’on va développer se conformera aux normatifs environnementales du Gouvernement Régional de l’Andalousie (Junta de Andalucía), qui rassemble en même temps la normatif centrale et communautaire.

4.2 Références des normes et des règles, gérant les démonstrations (protection de l’environnement, transformation des bâtiments, utilisation du sol).

Loi 4 de 1998, publié dans le Journal Officiel no. 74 du 28 Mai, qui fait référence à la protection des sites naturels.
Loi 2/1989 du 18 juillet, publié dans le Journal Officiel de l’Andalousie (BOJA) no. 60 du 27 juillet 1989.
Normes subsidiaires des différentes municipalités.
Plan Spécial de Protection de l’Enceinte Historique d’Estepa, écrit mais pas approuvé.

5. Cadre stratégique
Exposition des plans de développement locaux où encadrer les actions MéRITE.

5.1 Commentaire des plans locaux.

Leader I et Leader II.
Programme PRODER de l’Andalousie.
EFTA, programme du cadre communautaire.
Plan de Dynamisation touristique de la municipalité d’Estepa (en phase de dessin).
Inventaire du Patrimoine Naturel et Architectonique.